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互联网新经济良性发展需实施有效监管

  在供给侧结构性改革的背景下,新经济和旧常态正处于转换阶段,在传统经济基础上,互联网新经济为我国提供了新的产业驱动,其创新概念、未来预期以及相关设施的搭建都将创造出新一轮的繁荣机遇。近年来全球实体行业持续低迷,为应对新冠肺炎疫情的冲击,我国税收大幅度锐减,将使用债务融资的方式,将资金注入经济体当中,通过投资相关产业建设来扶持新经济的发展,维持就业、增加购买力、帮助经济进一步复苏。

  发展现状

  (一)文化。文化产业通过新兴起的数字经济中短视频直播平台的方式,向大众进行传播。2020年春节期间,由于受疫情影响,部分电影也从院线撤档,放在短视频平台上进行直播放送,给平台和观众都带来福利。

  (二)教育。新冠肺炎疫情暴发期间,有隔离需求,学校都使用在线教育的方式进行授课和听课。很多学生都以录制视频的方式交作业,从而减少了通勤的时间成本以及空间成本。

  (三)医疗。线上医疗可以帮助消费者节省时间、增加医疗资源的可得性,同时还可以帮助医院分流,缓解部分医院的拥堵状况。由于我国存在地区发展不平衡的问题,教育和医疗资源也相对集中在一、二线城市,线上医疗还可以照顾到更多受地域限制的农村以及城镇居民获取相关的医疗资源。

  存在问题

  (一)运维成本。前期的建设、开发以及后期运维都需要投入大量资金与劳动力共同完成,之后则需要有足够的用户和商家在平台上进行参与,来实现线上和线下的活动,维系互联网新经济的发展和顺利进行。并且所有的互联网经营模式几乎都可以被轻松复制和传播,导致进入门槛降低。因此,只有在平台法律和技术稳定的状态下,同时具备足够多的商家、用户和消费者参与,才能够让商家、平台和消费者从中获取方便和利益。

  (二)内容安全。以直播行业为例,在各个平台上:视频造假、带货“三无”产品等行业事故屡见不鲜。这些内容除了造成社会矛盾之外,还可能对个人声誉、公司股价以及某个产品和行业造成影响。与此同时,由于内容多、传播广,知识产权问题也很难得到有效解决,对于以后的创新和研发造成障碍。

  (三)业务监管。由于互联网经济发展迅速,与许多其他产业进行结合,给监管造成了一定困难。一方面,数字经济发展迅速、形式多样,导致监管政策滞后,监管框架和防风险手段落后于创新的速度;另一方面,在互联网与其他产业进行融合的过程中,界限模糊也给监管造成难度。如互联网金融,许多大型科技互联网公司(BigTech)凭借自身的用户数量和业务优势,开展了小额贷、微粒贷、芝麻信用等业务。但监管主体不够明确,对于此类风险识别不够精准,未能在短时间内迅速形成合理合适的监管框架,完成监管主体之间的协调合作。

  完善建议

  (一)为互联网经济发展提供完备的基础设施建设。优质、稳固的基础设施建设是互联网经济发展的前提条件,是包括个人、单位、机构等主体全民参与到互联网新经济建设以及发展的基础,并且符合《国家信息化发展战略纲要》和《“十三五”国家信息化规划》的指导意见,增加5G通讯技术基站个数和千兆宽带的使用规模,增加全国的网络覆盖率、互联网使用人数并增加他们的使用频率,进一步加强计算机、智能手机等通信联网设备的制造与开发,不断降低互联网使用和网络交易的成本。同时,也需要建立线下网点去支持线上交易,如网店的物流网点、电子商务的线下体验店等,及时解决线上遇到的各种问题和疑惑,帮助进一步优化线上体验,培养用户习惯,开展数字经济。

  (二)加强互联网信息安全。信息安全涉及消费者、投资者以及机构的隐私安全和财产安全。由于许多业务需要在安全级别较高的环境下进行操作,安全问题除了影响行业广度以外还会影响行业深度。因此,可以通过对上传者和平台进行资质审核,以线上、线下或者上门的方式,对互联网行业的从业者和使用者进行定期培训和科普,加强安全防范意识和操作规范。对于自己丢弃的旧手机、旧电脑,要将数据及时清空和恢复出厂装置。谨防钓鱼网站、电信诈骗等途径输入个人信息。对于部分信息需要进行加密处理,并且针对不同的情况进行防火墙的开发和研究。另外,针对信息泄露、贩卖、购买和窃取,建立相应的法律制度,保障当事人的权利,在《中华人民共和国网络安全法》和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理侵犯公民个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释》之后,尽快落实和修订《个人信息保护法》保证行业的健康发展。

  (三)扩张互联网新经济的行业范围并加强其业务规范。在互联网行业与其他行业相融合期间,产生了大量创新业务,但业务界限模糊,监管主体不明确,尚存在一定风险。为了促进数字经济的发展,应加强互联网和更多传统产业的融合与合作,鼓励和促进各个行业开展线上业务,进行形式与内容上的创新,进一步完整线上产业链。在保障创新发展、产融结合的前提下,创新监管理念,避免造成“一管就死、一放就乱”的情况。在信息安全的基础上,保证平台和行业的透明度,确立互联网业务与其他行业之间融合业务的边界,明确监管主体,培养相关复合型人才以及相关的产融监管主体,对业务进行指导与规范。

  (四)进行专业人才引进。在互联网新经济发展过程中,需要业界、学界和政界不同岗位和职能的人才来引导互联网新经济的有效发展。同时,需要大量劳动力资本配合完成相关概念、基础设施建设、正常业务以及法律法规的开发和运维等系列工作。基础设施建设包括5G通讯技术基站、千兆光纤、大数据、区块链和人工智能制造等多项工作。业务包括互联网基础设施建设、与各个行业的创新业务以及维护互联网和业务稳定点的新增产业。产业创新、研发与维护需要更多行业与互联网复合型人才。前期投入后,后期需要媒体运营及互联网线上、线下营销来宣传相关业务,保证其未来顺利开展。在新旧经济交替期间可以创造更多就业岗位,维系居民的消费水准,减缓经济疲软的迹象,保障经济发展水平。

  (作者单位:北京交通大学经济管理学院)

责任编辑:杨喜亭